Управляющие компании будут обязаны получить лицензии и возвращать населению деньги за некачественные услуги.«Ведомости» ознакомились с законопроектом Минстроя об усилении контроля за управляющими компаниями (УК) в ЖКХ. Это первая крупная законодательная инициатива нового министерства и его руководителя Михаила Меня. По данным Минстроя, годовой объем рынка услуг ЖКХ — около 4 трлн руб.
Законопроект вводит одобренное президентом Путиным лицензирование УК, хотя с 2009 г. правительство последовательно сокращало перечень лицензируемых видов деятельности. Выдавать лицензии с сентября 2014 г. будут региональные жилищные инспекции, а с 1 мая 2015 г. УК без лицензий окажутся вне закона. Дату специально отодвинули на следующую весну, чтобы спокойно пройти отопительный сезон, объясняет сотрудник Минстроя.
Реестр УК, получивших лицензии, будет публичным. Порядок лицензирования и подробные требования к УК установит правительство. Из законопроекта следует, что базовыми будут такие требования: наличие у УК материально-технической базы, отсутствие грубых нарушений за год до получения лицензии, квалификационный аттестат руководителя и российская юрисдикция. Лицензии будут бессрочными и распространяться только на регион, где получены. Обязательной их частью станет перечень домов, которыми управляет УК. Она обязана уведомлять жилинспекцию о новых домах, которые получит в управление, следует из законопроекта.
Жилинспекции получат широкие полномочия по контролю за УК. Они смогут без согласования прокуратуры проводить внеплановые проверки УК и отстранять их от управления конкретным домом, если УК допустила два и более нарушения.
Если УК потеряла право управления 15% домов, которые указаны в лицензии, жилинспекция вправе обратиться в суд об аннулировании ее лицензии. На время суда и пока не будет выбрана новая УК (если суд приостановил лицензию предыдущей), ресурсообеспечивающие организации должны выставлять счета напрямую собственникам квартир, гласит законопроект.
За каждое нарушение на руководителя УК может быть наложен штраф до 500 000 руб., злостных нарушителей будут дисквалифицировать. Реестр дисквалифицированных также будет публичным.
Чтобы стимулировать УК работать эффективнее, Минстрой предлагает наказывать их рублем, следует из законопроекта. При оказании некачественной услуги УК будет обязана вернуть потребителям до 30% ее стоимости. Если же УК завысила стоимость услуг, то должна будет заплатить тем, кому неправильно выставила счет, 15% с суммы завышения.
Законопроект в пятницу был одобрен на заседании президиума экономического совета при президенте, рассказывает сотрудник Минстроя. У большинства ведомств есть к нему замечания, говорит другой федеральный чиновник: «Главный риск — коррупционный. Есть вероятность, что, кроме роста взяток, ничего другого мы не получим». Минфин согласовал законопроект при условии, что плата за выдачу лицензий будет идти в региональный бюджет, говорит сотрудник ведомства.
На жилищный сектор приходится 30% от всех неплатежей, из них примерно треть, т. е. 10% неплатежей, вина недобросовестных управляющих компаний, отмечает юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. Не факт, что новый закон зачистит рынок от подобных УК, — многие из них аффилированы с жилинспекциями, отмечает эксперт. Но закон усложнит жизнь добропорядочным УК, рентабельность которых сейчас близка к нулю.
Штрафы за некачественные услуги и ошибочные платежки нужны, считает Гордеев: сейчас на руководителей УК почти нет никаких способов воздействия. Однако решать проблему повышения качества услуг ЖКХ все равно нужно иначе, уверен он: «Главное, нужно объяснить населению, что за содержание дома нужно платить. Пока население к этому не готово, и на это уйдет еще несколько лет».
Комментарии посетителей
….» Я давно подозревал,что шизики и параноики работают в правительстве Димона, Все давно поделили и прихватили.«Темы» кончились,тем больше нет.Но на выручку им приходят их «дружеские болезни»-БРЕД ВЫДАЮТ ЗА СОН….Ну все ,как у дедушки Фрейда…Мда…Тяжкое правительственное помешательство.Как Евгений Урлашов сговорился с Вексельбергом
Газета «Город» провела собственное расследование подготавливаемой при Евгении Урлашове сделки по передаче в аренду на 30 лет «Ярославльводоканала». Всплыли очень интересные, если не сказать шокирующие, подробности. «Ярославский Регион» опубликовал подготовленную «Городом» статью.
Дело в том, что обещание не продавать «Водоканал» было краеугольным камнем в предвыборной программе Евгения Урлашова. Мол, продавать народное достояние частнику нельзя, он станет монополистом в городе, и сразу цены за коммунaлку задерет.
И вот на прошлой неделе в кулуарах городского парламента один депутат другому начинает рассказывать почти сказочную историю: как только стало ясно, кто из и. о. мэра Ярославля настоящий, к Александру Нечаеву приехали люди от российского олигарха Виктора Вексельберга и начали активно интересоваться: а будет ли новая власть выполнять достигнутые с Евгением Робертовичем договоренности о «Водоканале»?
Нечаев с компанией сперва удивлялся, а потом начал выяснять, а что, собственно, его бывший патрон обещал-то олигарху, чье состояние журнал «Форбс» оценивает в 15,7 млрд. долларов (52-е место в мировом рейтинге богачей)? Поговорили с гостями города, вызвали руководство «Водоканала». И выяснилось: механизм передачи «Водоканала» Вексельбергу не просто запущен, а уже вступил в завершающую фазу. В аккурат после визитов москвичей Федеральная антимонопольная служба дала официальный ответ на запрос городских властей: мол, мы не возражаем против передачи всего имущества и основных средств ярославского «Водоканала» во временное владение ОАО «Водные технологии» (документ есть в редакции). Последнее, как нетрудно проверить, входит в ОАО «Российские коммунальные системы», принадлежащее Вексельбергу. После согласия ФАС городские власти получили официальное право передать весь «Водоканал» олигарху. На ярославском «Водоканале» даже нашли подготовленные проекты договора и других документов между мэрией и структурами Вексельберга, там даже заготовили решение собрания акционеров «Водоканала», дающее зеленый свет сделке. Предполагалось, что пройдет это собрание уже до конца июля.
Кстати, посредником, который свел Урлашова и Вексельберга, по нашим данным, являлся Нахамес Ханукаев, бессменный руководитель еврейской общины Ярославля с 1999 года.
Вексельберг же один из лидеров Федерации еврейских общин России и даже возглавляет попечительский совет еврейского музея в Москве. Кстати, именно с Ханукаевым Урлашов ездил в одну из последних своих зарубежных поездок — в Эстонию.
Согласно найденным документам (имеются в распоряжении редакции) все имущество «Водоканала» отдавалось в аренду ОАО «Водные технологии» на 30 лет. Конечно, за аренду надо платить, ведь только остаточная стоимость имущества ярославского водного монстра составляет 5,5 млрд. рублей.
Однако согласно п. 4.1 договора размер арендной платы будет равен стоимости налогов, которые платит город за «Водоканал», и стоимости амортизации. Причем даже полученные амортизационные деньги Ярославль может потратить только на реконструкцию сетей самого «Водоканала». Понятно, что и налоги мэрия тоже платила бы сама. Это равно тому, что, если бы вам отдали в аренду квартиру, а сумма арендной платы составляла бы только сумму коммунальных расходов, вообще без прибыли для владельца.
Но и это еще не все. Договор был заключен, как уже говорилось, на 30 лет, и согласно п. 4.1 сумма арендной платы могла изменяться только в сторону уменьшения. А все ремонты и улучшения арендованного имущества тоже осуществлялись бы за счет города. Одностороннее расторжение договора аренды согласно п. 9.4 договора не допускается…
Когда мы впервые ознакомились с текстом договора, сначала не поверили, что это настоящий документ, до подписания которого оставались считанные дни. Обратились к руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом Ушкову, он подтвердил: да, мол, город ищет инвестиции, и этот договор — один из способов их получить… Однако о том, что фирма Вексельберга обязана вложить в ярославский «Водоканал какие-либо инвестиции, в проекте договора аренды не сказано ни слова!
Источник на условиях анонимности выдал еще один проект документа, подготовленный к подписанию командой Урлашова, — соглашение о сотрудничестве между ОАО „Ярославльводоканал“ и ОАО „Водные технологии“. В п. 2.1.3 написано, что ОАО „Водные технологии“ обязано „осуществлять действия“, направленные на привлечение инвестиций на реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения… При этом объем привлекаемых инвестиций в среднесрочной и долгосрочной перспективе составляет не более 10 миллиардов рублей. Никакой ответственности за неисполнение обязательств, конкретных сумм, сроков не предусмотрено! Фактически перед нами был протокол о намерениях — документ, необязательный к исполнению для сторон…
Более того, документ составлен так хитро, что, если бы „инвесторы“ Вексельберга вложили хоть 1 рубль инвестиций за 30 лет в „Водоканал“, соглашение формально было бы выполнено, ведь обещали же инвестиций „не более“ 10 миллиардов рублей. А рубль — это явно меньше 10 миллиардов…
Мы считаем, что подготовленные для подписания Урлашовым документы указывают на возможный коррупционный сговор властей города с олигархом. Ведь „Водоканал“ отдается в управление олигархической структуре без всякой прибыли для города (это прямо прописано в проекте договора). Олигарх получает право монопольно устанавливать тарифы на коммунальные услуги для огромного города, взамен же городскими властями подписывается ни к чему не обязывающая бумажка, обещающая ярославцам мифические миллиарды инвестиций. Ну не бывает такого „просто так“!!!
Журналисты „Города“ готовы передать все имеющиеся документы и факты в распоряжение правоохранительных органов.
Но любопытные журналисты решили все-таки перепроверить, а вдруг ОАО „Водные технологии“, входящее в холдинг Вексельберга „Российские коммунальные системы“, на самом деле имеет богатый и успешный опыт инвестиций в коммунальные сети.
Проверяли они репутацию „Российских коммунальных систем“ в Интернете с помощью поисковых серверов. Вы сами в любой момент можете повторить наш эксперимент и убедиться: почти во всех городах коммунальные сети переходили в руки Вексельберга по „ярославской схеме“ — через аренду сетей и обещания инвестиций. Заканчивалось все ростом тарифов и отсутствием не только обещанной модернизации, а даже текущего ремонта сетей, из-за чего во многих городах отопительные сезоны начинались поздно.
Журналисты не нашли ни одного города, где бы РКС выполнили обещанные инвестиции. Ну вообще ни одного… Не верите — проверьте. И вот этой фирме, мягко говоря, с однозначной репутацией народный мэр чуть не отдал „Водоканал“ практически бесплатно… Если это не коррупция, то что? В конце для справедливости заметим, что после ареста Урлашова спешная реализация проекта сдачи «Водоканала» Вексельбергу остановилась………….