Надоело жить на свалке!

Уважаемые земляки! С начала этого года мы все платим за то, чтобы в стране стало чище. Ну, во всяком случае, нам так говорят. То, что происходит на самом деле, вызывает исключительно недоумение: все те изменения, которые обещает нам власть через реализацию реформы оборота ТКО, так и остаются лишь громкими обещаниями!

Мы, общественники Михайловки, впечатленные обещаниями скорых позитивных перемен, искренне радовались, что в нашей стране, наконец, взялись за решение экологических проблем. А теперь наступило горькое «похмелье». Ничего из того, что было нам обещано – обновленные мусорные площадки, раздельный сбор мусора, и многое другое так и не было реализовано! Отчаявшись дождаться перемен в лучшую сторону, мы, неравнодушные жители Михайловки, составили и отправили в адрес Михайловского прокурора коллективное обращение!

Мы просим обратить внимание прокуратуры на то, что в Михайловке не соблюдается ряд положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» и других законодательных актов! Нам надоело жить как на большой свалке! Конечно, теперь за чистоту в нашем городе отвечает горе-региональный оператор, но и с местной власти никто ответственности не снимал! Искренне надеемся, что уважаемый прокурор услышит просьбу жителей Михайловки и на наших улицах станет чище!

Общественники Михайловки

К О Л Л Е К Т И В Н О Е О Б Р А Щ Е Н И Е

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - «Вопросы местного значения муниципального, городского округа»:

1.К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: ……. 24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – «Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами»:

4. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов…; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

Изучением реестра мест накопления отходов городского округа город Михайловка, доступного по адресу: http://mihadm.com/officially/housing/reestr_othodov установлено, что на территории города Михайловка Волгоградской области имеется 51 площадка накопления ТКО, причем в реестре нет ни одной площадки накопления ТКО в «частном секторе» города Михайловка и в населенных пунктах Михайловского района и нет ни одной площадки для сбора крупногабаритных отходов на территории всего городского округа!

В соответствии с п.п. 11 и 12 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641":

11. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно Приказу Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 16 февраля 2017 года N 125 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Волгоградской области»: 2.3. На территории Волгоградской области запрещено: - несанкционированное размещение ТКО; - накопление ТКО вне установленных мест; 5.17. Запрещается: складировать ТКО вне пределов контейнеров и контейнерных площадок на прилегающей территории; 8.1. Накопление крупногабаритных отходов (далее - КГО) осуществляется: - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; - на специальных площадках для накопления КГО;

Кроме того, Федеральное законодательство вообще не предусматривает так называемого бестарного способа сбора ТКО, а потому вообще не содержит никаких норм его регулирующих. Нормативные акты Волгоградской области, хотя и допускают бестарный способ сбора ТКО в индивидуальной жилой застройке, все же признают систему бестарного сбора ТКО изжившей себя и всячески указывают не необходимость перехода к тарному способу сбора.

Так, согласно вышеуказанному приказу:

6.7. В случае, если в месте вывоза ТКО применение бестарного способа перестает удовлетворять потребности населения по причине роста числа потребителей, региональный оператор принимает меры по оборудованию в указанном месте контейнерной площадки в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка. 3.3. Переход с бестарного способа накопления ТКО на тарный осуществляется региональным оператором путем увеличения количества контейнерных площадок. 3.4. Очередность и сроки обеспечения новыми контейнерными площадками территорий населенных пунктов Волгоградской области согласовываются региональным оператором с органами местного самоуправления.

Кроме того,

5.12. Контейнеры для накопления ТКО должны быть изготовлены из пластика или металла и иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и проникновение животных (в случае оборудования контейнерной площадки кровлей (навесом) наличие крышки не требуется).

Однако, орган местного самоуправления не предпринимает никаких мер к созданию площадок для крупногабаритных отходов, не предпринимает никаких мер к созданию мест (площадок) накопления ТКО на территории «частного сектора» и в населенных пунктах Михайловского района, а так же бездействует в части приведения имеющихся контейнерных площадок в соответствие с действующими требованиями.

На неоднократные вопросы жителей города Михайловка главе городского округа и руководству ЖКХ о местах накопления крупногабаритных отходов, вразумительного ответа не последовало.

Вероятно, что действующая власть допускает возможным наличие несанкционированных свалок из крупногабаритных отходов вокруг действующих контейнерных площадок прямо на земле. Их довод: «Ну мы же вывозим…». Однако указные отходы размещаются населением прямо на земле в нарушение всех норм и правил, образуя огромные зловонные горы.

Не зря власти отказываются выявлять таких нарушителей, поскольку на территории городского округа нет ни одного оборудованного и официально оформленного места для накопления крупногабаритных отходов и виновником совершаемых нарушений является исключительно администрация.

Населению не понятно бездействие надзорного органа, обязанного следить за исполнением органом местного самоуправления Федерального и областного законодательства. Там, где надзорный орган активно выступает в защиту прав граждан, имеются положительные результаты.

Так, в Камышинском районе Волгоградской области прокуратурой проведены проверки соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности органов местного самоуправления. А поскольку чиновники к прокурору не прислушались, за период апрель-май 2019 года Камышинским городским судом Волгоградской области удовлетворено 14 (четырнадцать!) административных исков прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Судебными решениями по делам 2а-654/2019, 2а-655/2019, 2а-656/2019, 2а-659/2019, 2а-660/2019, 2а-661/2019, 2а-662/2019, 2а-663/2019, 2а-664/2019, 2а-665/2019, 2а-666/2019, 2а-667/2019, 2а-668/2019, 2а-669/2019 было признано незаконным бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов и возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Обращаем Ваше внимание, что предусмотренный законом срок рассмотрения обращения граждан в 30 суток в данном случае является чрезмерным, поскольку нарушения очевидны, настоящее обращение не требует каких-либо дополнительных проверок и истребования документов. А практика направления акта прокурорского реагирования ровно в 30 день после обращения без каких-либо оснований для столь длительного рассмотрения является волокитой.

Просим тщательно изучить доводы обращения, поскольку бывает так, что прокурор сначала неоднократно на протяжении длительного периода времени не усматривает оснований для прокурорского реагирования, а после обращения в вышестоящие инстанции пресс-служба Волгоградской областной прокуратуры вдруг в СМИ сообщает, что Михайловский прокурор по своей инициативе через суд ликвидировал незаконную свалку.

На основании изложенного, просим:

1) внести Главе городского округа город Михайловка представление с требованием устранить допущенные нарушения:

- создать на территории округа места (площадки) для накопления крупногабаритных ТКО, внести эти площадки в соответствующий реестр

- организовать работу по созданию и внесению в реестр мест (площадок) для накопления ТКО на территории индивидуальной жилой застройки в городе Михайловка и населенных пунктах Михайловского района

- привести в соответствие с нормами действующего законодательства имеющиеся контейнерные площадки, установив над контейнерными площадками крыши (навесы) или заменив сами контейнеры на контейнеры с крышками.

2) уведомить Каверина Александра Алексеевича о результатах рассмотрения органом местного самоуправления Вашего представления.

3) обратиться в Михайловский районный суд с иском (исками) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по рассматриваемому вопросу и о возложении обязанности совершить вышеуказанные действия.

Уважаемые земляки! Мы искренне надеемся, что в вашем лице найдем поддержку в борьбе с псевдо-реформами, которые только осложняют нашу жизнь!

С уважением, А.А.Каверин